国补退出，山东生物质发电怎样求生？

山东省发改委日前发布《关于2023年生物质发电电价补贴有关事项的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，国补到期的农林生物质发电项目补贴标准调整为每千瓦时0.25元（含税，下同），国补到期的生物天然气发电项目补贴标准继续按照每千瓦时0.1991元标准执行。

补贴标准的调整将给当地生物质发电项目带来怎样的影响？

据记者了解，对于达到全生命周期合理利用小时数（82500小时）的生物质发电项目给予过渡性补贴，在全国范围内山东尚属首例。

早在2021年4月，山东省发改委便发布了《关于积极运用价格政策支持生物质发电平稳健康发展的通知》，对国补到期的生物质发电项目设置3年过渡期，对2023年底前达到全生命周期合理利用小时数（82500小时）的生物质发电项目（农林生物质、生物天然气）给予临时电价补贴。其中，2021年农林生物质发电项目补贴标准为每千瓦时0.28元（含税，下同），生物天然气（畜禽粪便、秸秆，下同）发电项目补贴标准为每千瓦时0.1991元。

目前，山东省执行的脱硫煤标杆电价为0.3949元/千瓦时，按照农林生物质项目0.75元/千瓦时的上网电价计算，国家补贴标准为0.3551元/千瓦时。“现在省里给到期项目的补贴是0.25元/千瓦时，一度电只比国家补贴少一毛钱左右，这个力度已经充分体现出省里的支持态度了。”山东省一生物质热电联产项目相关负责人杨某表示，其公司项目将在2023年达到82500小时的全生命周期合理利用小时数，目前已经向主管部门提交了申请省内电价补贴的相关资料。

山东省发改委指出，3年过渡期的设置旨在保障发电企业当下阶段的正常运营，尽快实施供热改造、拓展供热市场，旨在增加收入来源。山东省发改委同时表示，相关发电企业要充分利用电价补贴政策，加快技术升级改造，进一步加强内部管理，努力降低运营成本，提高经济效益。

山东某生物质发电项目相关工作人员贾某告诉记者，在国家补贴严重拖欠的情况下，不具备供热业务的生物质发电项目经营非常困难。“道理大家都懂，有了供热才能增加收益，但供热改造和技术升级真正做起来问题太多了。”

2022年8月，山东省发改委、山东省能源局、山东省财政厅等9单位联合印发的《山东省农林生物质热电联产中长期发展规划（2021—2030年）》就提出，山东省生物质发电项目存在布局不合理问题。受农林生物质资源分布影响，部分农林生物质电厂远离工业园区和城镇，缺乏供热供汽市场，不具备实施供热改造的条件。同时，装备水平有待提高。早期项目采用中温中压机组，设备效率低，运行成本高，市场竞争力差。此外，原料供应保障体系不完善。山东省内农林生物质发电缺乏完整的专业原料收集、运输、储存及供应体系，管理粗放，收储效率低，难以满足规模化利用的需要。

杨某表示，其公司旗下项目于2010年正式并网发电。“最初并网时是纯发电项目。但是国家补贴一直拖欠，项目现金流很紧张，加之周边有供暖需求，我们就在2014年进行了改造，为居民供暖。”虽有供暖业务的支撑，但杨某坦言，供暖的收益依然难以覆盖补贴拖欠的缺口。“到今年底，拖欠的补贴应该在2亿元左右了。”

“最关键是钱的问题。”贾某坦言，由于国家补贴连年拖欠，项目公司根本无力承担供热改造等相关投入。“想向总部申请资金，但集团的日子也不好过，整个集团各地项目加在一起被拖欠的补贴资金将近20亿元。”

但“供热改造”似乎是唯一的出路。

“我们的项目在投产之初就是热电联产，但只有居民供暖，没有工业供热。国家补贴不到账，我们供暖部分的收入都不够买燃料的。”山东省另一生物质发电项目负责人王某表示，其公司项目于2012年投产，目前尚可享受国家补贴。“但这也意味着我们的项目在国补过期以后没有任何过渡期，就将被直接抛向市场。”

为此，王某也在筹划对项目进行改造，增加工业供热。“场内改造加上蒸汽管网铺设，林林总总算下来投入要在8000万元左右。”按照王某的测算，改造后，如果农林生物质燃料价格能够稳定在375元/吨，每年的蒸汽供应量能够保证在20万吨左右，叠加居民供暖业务的收益，项目尚能维持运转。“但也仅仅是维持运转，谈不上盈利。”

王某还有另外的担心。“今年的燃料价格也比往年要高一些，现在周边的电厂越来越多，竞争越来越激烈，谁知道燃料价格是什么走向呢？而且附近工业园区现在刚刚兴起，蒸汽的需求量到底有多少也很难说。但项目要运行下去，好像也只有上供热这一条路了。”

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

见习编辑 | 李泽民